（a） 抗拉试验试件

  （b） 框架柱连接示意

  图2 钢筋套筒灌浆连接示意

  夹心墙板连接件是保证“三明治”夹心保温墙板（本文简称“夹心墙板”）内外层共同受力的关键配件。在此领域，国外在研发与工程应用方面积累了几十年的经验与教训，连接件产品设计不仅要考虑单向抗拉力，还要承受夹心墙板在重力、风力、地震力、温度等作用下传来的复杂受力，且长期老化、热胀收缩等性能要求很高。我国的夹心墙板虽然应用时间不长，但已开发出替代进口产品的纤维增强塑料（FRP）连接件。目前行业产品标准《预制保温墙体用连接件》在编中，在该标准未实施前，连接件合格检验仍以相关的企业标准为准。除连接件产品标准外，连接件如何布置、设计的应用技术目前也处于空白，工程中连接件的布置主要根据企业提供的参数，对建筑所属地区（地震、风、温差）、类型、高度等因素考虑并不充分。

      从以上简述的两个问题，就可以判断行业标准《装配式混凝土结构技术规程》JGJ1-2014编制工作历时10年的原因，包括住宅在内的装配式结构，需要研发的产品和解决的技术问题还很多。技术是行业发展的根基，基础打不好，何以盖高楼？行业发展必须重视技术研发、重视安全与质量，避免弯路、错路给整个行业带来负面的影响。

  在上世纪80年代完成的单层装配式混凝土厂房系列图集，可以根据不同跨度、高度、地震烈度直接选用构件，系列图集为我国工业厂房建设提供了可靠依据。图集由原国家建委（建设部）统一组织，全行业多个单位共同参与编制。在2002版规范修订后，虽然该系列图集仍修订了一次，但修订后的图集已退化为构件图集，并无法直接整体选用，增加了设计人员选用的工作量。希望新时期装配式结构发展能继续做出更多踏踏实实的工作，为整个行业的发展提供技术支撑。

  标准规范支撑不够

  标准规范的重要性已被全社会、全行业所认识。俞正声主席在2013年全国政协“推进建筑产业化”协商座谈会上提出“推动建筑产业化、加强标准规范的集成研究”，仇保兴副部长在2014年国际绿色建筑与建筑节能大会上提出“我国装配式住宅存在的三大瓶颈问题是技术标准滞后、建造成本偏高、项目建设管理体制不利”。

  目前行业主要的工程技术标准如表1所示，由于缺乏基础性研究与足够的工程实践经验，标准中部分技术内容仍处于空白，亟需补充完善。地方标准方面，各省市地方先后编制了住宅体系（上海）、装配式结构技术规程（深圳、辽宁）、剪力墙结构技术规程（北京、黑龙江、江苏、安徽）、外墙技术规程（深圳）、构件制作及质量验收（上海、北京、辽宁、四川）、施工及质量验收（上海、北京、四川）等标准，但地方标准的编制程序、参与度、研究依据等各方面多显不足，其中的内容能够为国标、行标修订所参考的并不多。

      笔者建议我国装配式结构需要补充完善的标准技术内容或标准规范项目主要如表2所示，无论是工程标准，还是产品标准，需要完善的内容还很多。如前文所述，夹心墙板本身仍缺少一本完善的产品标准或应用技术规程。

      行业可持续发展基础不良

  一个行业是否能够可持续发展，与行业内的企业是否有持续的盈利能力有关。如前述装配式剪力墙结构本身的造价一定时期内不会低于现浇剪力墙，在不考虑政策补贴的情况下，此种技术是很难发展的。近年来发展起来的只做装配式住宅的预制构件生产企业，没有一个企业是完全以销售构件为单一业务，均为房地产开发商、总承包企业投入建设，单独考核其预制构件部分投资很难收回。

  预制构件行业的其他例子已为我们提供了启示。管桩已实现了工业规模化生产，其生产企业大多只生产一个品种，行业内最大的生产企业已上市并实现百亿产值；双T板作为一种综合经济性较好的预制构件，其生产企业中过半为仅生产一个品种，全国的双T板生产企业95%以上均为民营企业，且少有亏损。

  采用先进的建造方式，需要更先进的行业管理机制、技术人员与操作者。这里借用一位同行的话，“建筑工程本应是工业化的标准化产物，如今在中国却采用着农业化的生产方式，部分生产方式甚至比农业还原始”，不得不承认这是我们建筑业的现实。装配化后一线工人是否有变化，是否能够满足更高的施工控制要求，这些都很令人担心。

  设计同样也需要专业化。装配式结构需要设计人员投入更多的精力，需要建设方给予更多的时间与设计费，但这些可能都是理想的情况。实践中，设计、总包单位在承接了装配式结构工程后，并不能保证下一个工程还由有经验的单位（队伍）、设计师来承担。

  鼓励政策尚不够完善

  国内现有的鼓励政策均针对住宅，10省市的鼓励政策摘录见表3。在各项政策中，面积或容积率奖励最为直接，各地基本为按装配式建筑面积奖励开发商3%的面积（不支付土地出让金或很少的费用）。虽然多省市均出台了政策，但目前3%奖励真正落地的只有北京。也可从另一个角度考虑下3%的经济性问题，按400元的土建造价增量考虑，只有土地楼面价达到1.3万/m2，3%的面积奖励才可带来经济效益，在国内只有北上广深才有可能。全国的鼓励政策中，只有北京在各部门联动、细则配套及管理落实等方面做得最好，其他很多地区的政策还很“粗放”，给推广工作带来很大难度。

  除了鼓励政策，北京等地区还出台了要求在保障房中全部或部分采用工业化建造方式，也有在地产项目土地出让中提出强制要求的。装配式结构住宅的土建造价会提高，但只有北京通过文件确认了增量成本，并由政府支付保障房建设的此部分费用。对于政府财力不如北京的地方，政府不出真金白银而仅通过喊口号在保障房中推广装配式结构，再考虑当地可能还缺乏专业企业与专业技术人员，这种“又让马儿跑、又让马儿不吃草”的发展方式有待商榷。

  政策不完善的另一个方面，是所有奖励均给予开发商，各地政策都与发展房地产、地方GDP密切相关，而对行业技术发展的培育却不够重视。透过3%的奖励政策，可看出政策制定者对房价上涨、土地稀缺的自信，而如果房价长时间稳定或下跌，大家都搞装配化，都拿到3%面积奖励实际上的经济收益会小很多。